堅決支持民營企業和民營經濟發展壯大

16 2018-11

08:02

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來源:《學習時報》作者:

  改革開放以來,我國民營經濟和公有制經濟融合發展,創造了歷史性成就。當前,民營經濟發展面臨難得的歷史機遇。必須充分認識民營經濟的重要地位和作用,堅定不移貫徹社會主義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營企業發展壯大。

  在改革開放40周年之際,黨中央召開民營企業座談會,習近平總書記代表黨中央發表重要講話,充分肯定我國民營經濟的重要地位和作用,強調堅定不移貫徹社會主義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,大力支持民營企業發展壯大。習近平總書記的重要講話為新時代中國民營經濟的繁榮發展注入了強大的信心和動力,同時也表明黨中央重視和支持民營經濟發展的思想認識上升到了新的歷史高度。

  民營經濟和公有制經濟融合發展創造了歷史性成就

  從我國發展實踐看,民營經濟經歷了從小到大、從弱到強、從慢到快的歷史發展過程,對中國經濟波瀾壯闊的發展作出了歷史性貢獻。

  為我國綜合國力和國際影響力實現歷史性跨越作出了卓越貢獻。從中國國情看,堅持“兩個毫不動搖”,推動非公有制經濟和公有制經濟共同發展,符合社會分工發展的基本規律,充分調動了各種社會要素的積極性,是解放和發展社會生產力的具體而有效的路徑,更是適合中國國情的基本經濟制度。改革開放以來,特別是20世紀90年代以來,民營企業的發展步伐不斷加快,與此同時,增加了不同所有制經濟之間的競爭合作,有效驅動了國有企業改革提質增效。民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用,已經成為推動中國經濟社會發展的重要力量。從取得歷史成就看,2010年,我國經濟規模超過日本,成為世界第二大經濟體。2017年,我國國內生產總值達到82.7萬億元,占世界經濟比重的15%??杉?,正是由于公有制經濟和非公有制經濟共同發展,實實在在推動了我國經濟健康發展,創造了歷史性成就。

  在改革開放和市場經濟建設的大潮中各自都獲得了巨大能量和發展空間。改革開放以來,我國市場化改革扎實有序推進。一方面,國有經濟不斷做強做優做大,已經成為國民經濟的中堅力量。從發展實踐看,我國公有制經濟與市場經濟體制的結合是中國特色社會主義理論的重大創新,正是在這一偉大理論的指導下,明晰了國有經濟的改革發展方向,加快了市場化改革進程,促進了建立現代企業制度、完善法人治理結構等一系列措施陸續落地。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對全面深化國有企業改革作出了一系列新的部署,提出了一系列新的思路,采取了一系列新的舉措,使得國有資本運營效率和國有企業競爭實力得到大幅度提升。另一方面,民營經濟不斷煥發生機活力,穩增長、促就業、調結構、惠民生等方面的作用凸顯。黨中央通過支持引導民營經濟發展,充分調動了人民群眾的積極性、主動性、創造性,拓展了人民群眾參與社會主義經濟建設的渠道和方式,激活了社會資本等各種要素,推動了市場有效競爭,取得了重大實踐成果,民營經濟在國民經濟全局中占據了重要地位??梢運?,沒有民營經濟的發展,就沒有整個經濟大局的穩定發展。

  兩者之間的相互合作和深度融合發揮了各自的比較優勢。在社會化大生產中,多種經濟成分之間的深度融合發展形成富有成效的社會分工體系和產業鏈條,所有制的多樣性既促進了人民群眾參與經濟建設渠道和方式的多樣性,也提供了人民群眾自主追求和實現利益訴求的渠道和方式的多樣性。兩者的深度融合發展有助于推進社會分工體系、上下游產業鏈條的互補性延伸性,既彰顯公有制經濟適應和促進社會化大生產的優越性、保障國家經濟安全和公共服務供給,也充分發揮了多種多樣、自由靈活的非公有制經濟的優越性。黨的十八屆五中全會強調要“鼓勵民營企業依法進入更多領域,引入非國有資本參與國有企業改革,更好激發非公有制經濟的活力和創造力”。近些年,隨著改革的深化,中央企業在產權層面已與社會資本實現了較大范圍的混合,國內一些知名民營企業積極參與中央企業的混合所有制改革,混合所有制經濟發展成效顯著,形成了優勢互補、融合發展的新局面。

  當前我國民營經濟發展面臨的歷史機遇與挑戰

  從40年的改革開放實踐看,民營經濟發展取得了歷史性成就。中國特色社會主義進入新時代,經濟發展進入新常態,正在由高速增長階段轉向高質量發展階段。當前,民營經濟在適應新常態、推動高質量發展中遇到了不少困難和問題,一定程度上影響民營企業的市場預期和投資信心。在看到民營經濟發展中遇到困難和挑戰的同時,也要把握好民營經濟發展面臨的重大歷史機遇。

  黨中央國務院重視支持?;っ裼梅⒄股仙叫碌睦犯叨?。近一個月來,習近平總書記連續四次給民營經濟和民營企業家加油鼓勁。從遼寧調研,到給民營企業家回信,到廣東考察,再到在民營企業座談會上的講話,多次重申:堅持社會主義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境,依法?;っ裼笠等ㄒ?,強調民營經濟的歷史貢獻不可磨滅,民營經濟的重要地位和作用不容置疑;強調非公有制經濟人士要健康成長,練好內功、守法經營;強調要正確認識民營經濟發展中遇到的困難和問題,發展中的問題、前進中的問題,一定能在發展中解決。李克強總理在近期的國務院常務會議上提出“五個進一步”,強調加大優化營商環境工作力度。劉鶴副總理答記者問時,強調“四個必須”重要舉措,大力支持中小微企業發展。與此同時,國家相關職能部委正在落實中央的一系列減稅控費融資等支持政策??梢運?,中國民營經濟大發展的“政策利好的暖春”已經到了。

  黨的十九大為民營經濟發展指明了前進方向。黨的十九大報告中明確提出了要支持民營企業發展,再次重申堅持“兩個毫不動搖”,還明確提出“要支持民營企業發展,激發各類市場主體活力,要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。報告中重點強調,堅定不移貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系,推動高質量發展;著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系;推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,以及社會主要矛盾轉化的研判等重要論斷,這為民營經濟健康發展和轉型升級指明了方向,也標志著民營經濟將迎來新的歷史機遇和發展階段。

  民營經濟發展的社會和市場環境不斷改善。黨的十八大以來,黨中央全面深化改革,以明確改革方向、突出改革重點、持續優化改革方案方法為大邏輯,取得了一批重大理論成果和實踐成果,極大釋放了新時代的改革紅利。具體來說,深化供給側結構性改革,在“三去一降一補”方面取得了階段性成果,促進形成資源要素高效流動和優化資源配置機制,推動產業鏈再造和價值鏈提升,充分釋放有效供給,大大改善了供給質量,著力滿足有效需求和潛在需求,實現供需匹配和動態均衡發展,創新轉型發展正成為新引擎,使得民營企業有效投資空間逐步拓展。加強產權和知識產權?;?,民營經濟發展的法治環境逐步優化,標志著我國堅持和完善產權?;ぶ貧冉胍桓魴碌姆⒄菇錐??!胺毆芊備母鍔釗臚平?,影響民營經濟發展的各種體制機制障礙不斷被消除,進一步降低了民營企業的制度性交易成本,營商環境有了顯著改善。

  堅持“兩個毫不動搖”,支持民營經濟和民營企業發展壯大

  我們要正確認識民營企業在經營發展上遇到的困難和問題,牢牢把握歷史性發展新機遇,堅持“兩個毫不動搖”,堅持穩中求進的總基調,保持戰略定力,增強發展信心,從政治社會生態構建、政府政策執行力提高、企業自我發展能力提升等三個層面改革治理措施,打出“組合拳”,全力支持民營經濟和民營企業發展壯大。

  堅持“兩個毫不動搖”,深化認識、強化落實,形成支持民營經濟積極發展的政治生態和社會生態環境。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略,作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。我們必須站在政治大局的高度,深化認識民營經濟重要地位和作用,以及與國有經濟的互補共生關系,積極落實鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的制度政策。全面貫徹從嚴治黨的要求,懲治黨內腐敗分子,凈化政治環境。加強輿論引導,正確宣傳黨和國家大政方針,構建良好政治生態?;濟裼笠導壹猩緇嶂饕搴誦募壑倒?,弘揚企業家精神,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范?;煳裼笠搗⒄勾?、賦能、送寶的良好社會文化氛圍,堅定民營企業家一心一意創新發展的信心,為民營經濟發展營造一種心無旁騖創新創造、踏踏實實辦好企業的政治社會生態環境。

  完善政策執行方式,提升政策執行力,全面打造高效能政府。一方面,繼續深化“放管服”改革,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法,降低制度性交易成本,培育更加公平的競爭環境和創新發展的土壤。要進一步減少社會資本市場準入限制,進一步壓減行政許可等事項,進一步簡化企業投資審批,進一步提高政務服務效能。另一方面,完善政策執行方式,提升政策執行力,構建“親”“清”新型政商關系。各級黨委和政府要把構建“親”“清”新型政商關系的要求落到實處,把支持民營企業發展作為一項重要任務,花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長,積極主動為民營企業服務。進一步深化研究中小微企業發展的政策措施,加快完善政策執行方式,打通政策執行“最后一公里”。要考慮實際執行同政策初衷的差別,考慮同其他政策是不是有疊加效應,不斷提高政策水平。加強政策協調性,細化、量化政策措施,制定相關配套舉措,推動各項政策落地、落細、落實,讓民營企業從政策中增強獲得感。

  民營企業要練好內功,完善治理結構、主動創新創造,不斷提升自我治理和發展能力。肩負新時代經濟發展重任的民營企業家,必須正確認識當前遇到的困難和問題,苦練內功,提升自我發展能力;堅持講正氣、走正道,做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營,在合法合規中提高企業競爭能力。民營企業要加快提升企業管理和發展適應能力,建立健全現代企業制度,建立更加完善的公司治理結構,強化內部激勵機制建設,加快實現企業治理機制專業化和產權結構多元化,提高企業核心競爭能力。不斷拓展國際視野,增強創新能力和核心競爭力,提升轉型升級能力和抗風險能力,成為具有全球競爭力的世界一流企業。

  〔作者系中央黨校(國家行政學院)習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心)〕

  〔執筆:張占斌,中央黨校(國家行政學院)馬克思主義學院院長、教授〕

  (網絡編輯:金秋)

  

  

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