為 了 莊 嚴 的 承 諾

——中央黨校(國家行政學院)掛職扶貧干部工作紀實

2019-05-17
17 2019-05

07:35

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來源:《學習時報》作者:海麗華

  堅決打贏脫貧攻堅戰,讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會,是我們黨的莊嚴承諾。決勝脫貧攻堅進程中,扶貧干部奮戰在基層一線,他們腳下是泥土,心中有真情,牢記總書記的囑托,撲下身子,融入貧困縣、貧困村、貧困戶的生產、生活,與當地干部群眾一道攻堅克難,拔窮根、謀發展,為貧困縣甩掉貧困帽子、貧困人口擺脫貧困作出了重要貢獻。今年4月,本報記者作為由校(院)辦公廳、機關服務局、報刊社組成的調研組成員來到校(院)四個定點扶貧縣河北武邑、江西安遠、云南大關和墨江,對基層掛職扶貧干部的工作情況進行了深入調研。

  靜靜扎根 以心換心

  “回想這兩年,與其說,是我幫扶貧困群眾,倒不如說是基層工作生活經歷教育和影響了我,讓我理解了什么是農村現狀、為什么要脫貧攻堅、怎樣堅持黨的群眾路線、人民群眾對美好生活有什么樣的向往……正是這樣的經歷,讓我學會了安靜地扎根,扎根于人民群眾,扎根于他們的心里?!痹諍穎筆∥湟叵厴篤掄蚣炙略捍騫抑暗男#ㄔ海┡沙齦剎糠敕岫約欽咚?。

  2018年9月,武邑縣正式退出了國家貧困縣序列。目前,鞏固脫貧和預防返貧的工作仍在繼續。在馮豐的任上,賈寺院村摘掉了貧困的帽子,全村56戶貧困戶全部脫貧。他上任伊始,就緊鑼密鼓地走訪全村56戶貧困戶,聊家常問困難。他常常隨身帶三樣東西:一個本、一部相機、一把糖,一個本是隨時記錄情況和問題,一部相機是記錄困難的現狀,一把糖是給貧困家庭里小孩子的禮物,以方便拉近他與村民的距離。通過挨家挨戶走訪調研,他收集了30多條意見建議,掌握了工作重點和群眾需求,為精準脫貧工作奠定了堅實基礎。

王天帥(右三)、楊卿一(右四)與貧困戶座談

  在江西省安遠縣掛任縣委副書記、副縣長的王天帥,2018年初來到安遠時,正值全縣脫貧攻堅攻城拔寨關鍵時刻。他迅速進入狀態,投身到脫貧攻堅這場硬仗中。除分管工作外,他協管全縣脫貧攻堅工作,參與全縣扶貧方案的制定和扶貧工作的督導,并掛點三百山鎮擔任脫貧攻堅團副團長,還擔任咀下村脫貧攻堅第一責任人。他說:我去安遠的時候,特意帶上了《習近平的七年知青歲月》這本書,時時用總書記扎根農村深入基層的經歷來勉勵自己。我把“真扶貧,盡全力”作為此行的初心,把“志不脫貧誓不回”作為對黨組織的莊嚴承諾。

  作為校(院)的派出扶貧干部、江西省贛州市安遠縣三百山鎮咀下村的駐村第一書記楊卿一曾有過大學生村官的經歷,對農村工作相對熟悉。他時常對自己說,打贏脫貧攻堅戰,自己是一線指揮員更是戰斗員,就是一名戰士,戰士就應該克服一切困難,服從大局、隨時沖鋒。初到贛州報到時,贛州市委李炳軍書記對楊卿一提出了三個要求,一是要曬黑,二是入村入戶狗不咬,三是能到村民家吃一頓飯。現在,曾經是白面書生形象的楊卿一曬黑了,因為每天入戶和老表聊家常,一開始對他狂吠的看家犬也溫順地搖起了尾巴,每逢節假日或搬遷新房的喜慶事,村民們都會邀請新來的“小楊書記”到家里吃頓飯。

  “致富不致富,關鍵是要看干部。扶貧干部如果不盡快轉變自己的身份和角色,脫離基層、脫離群眾,就根本無法開展工作?!憊抑霸頗鮮〈蠊叵匚N?、副縣長的孫林這樣對記者說。孫林是一位80后干部,校(院)黨建教研部的副教授,他受校(院)委派從去年10月底來到大關開展扶貧工作。孫林說:自己到大關工作以來,克服了語言關、飲食關和思想關,實現了從一名黨校教師向一名基層干部的轉變。他自信地說:“我感覺自己最大的變化就是書生氣淡了,‘煙火氣’足了,更接地氣了,只有這樣才能撲下身子,有效地開展工作?!?/p>

  在脫貧攻堅戰的緊要關頭,武邑、安遠、大關、墨江縣都將縣里干部的骨干力量下派到村里,單是墨江一縣就抽調2000多人投身脫貧攻堅戰,正所謂“盡銳出戰,迎難而上,合力攻堅”。記者一路上看到、聽到很多感人的故事,縣里、市里的干部,夫妻、父子、母子等一家人都相繼出現在駐村扶貧的大軍中,都在為脫貧攻堅貢獻力量。

  深深融入 真幫真扶

  4月的武邑,春風拂面,生機盎然,綠油油的小麥已經有一尺來高。以往這時候正是清涼店村村民焦慮的時候,而今年,因為“同心揚水站”的建成而不再發愁灌溉了。謝保忠是校(院)派到武邑縣的扶貧干部,任武邑縣委常委、副縣長。清涼店村是他的幫扶村之一,過去由于村里只有兩口井,灌溉越冬小麥水源嚴重不足,村民們年年為了爭水鬧矛盾。謝保忠看在眼里,急在心里,2018年他召集村委會商量,謀劃解決問題的辦法,邀請專家論證、選址,項目實施前期和關鍵期,他幾乎每兩天跑一趟村里、施工點,付出大量心血。申請校(院)扶貧經費37.6萬元,沿河岸修建起安裝兩個水泵的揚水站,水量大、水質好,完全能夠滿足灌溉用量,村民們贊不絕口,此水站被命名為“同心揚水站”。繼校(院)援建的咀下村“連心橋”和賈寺院村“暖心棚”,又多了一個叫“同心揚水站”的同伴。謝保忠高興地說:“‘同心’二字象征著黨群同心、干群同心,小康路上大家‘同心’”。

謝保忠(左)到貧困戶家中做思想工作

  2017年年底,為提高村民的凝聚力,豐富文娛活動,謝保忠特意讓賈寺院村駐村工作隊熬制了臘八粥、組織了村聯歡晚會,這些活動所需費用都由他個人出資。在入戶幫扶的時候,謝保忠特別細致用心,他不單是送米面油和錢款,還為這些家庭打掃衛生,洗臟衣物和床單,這些做法讓貧困戶感到非常溫暖且深受感動。縣里的工作和村里的事情,謝保忠兩邊都要兼顧,非常繁忙。雖然謝保忠已經58歲了,稱得上是扶貧隊伍里的“老兵”,但是他走路帶風,充滿了干勁,扎扎實實地為縣里、村里辦實事,縣里領導認可他,村里群眾更是把他當成主心骨信任他。謝保忠說:我在這里工作,必須把群眾的利益放在第一位,努力為群眾服務,我不能給校(院)抹黑,更不能給黨抹黑。

  4月的賈寺院村最近也是喜事連連,一條寬5米長約3公里的道路從省道直達村里的槐樹廣場,極大地方便了村民出行和蔬菜運輸。道路開通那天,村民們三五成群自發來看開通剪彩。這條路凝結了駐村第一書記馮豐和謝保忠副縣長的辛勞和心血。在修路調研期間,馮豐每天騎著電動車實地查看地形,結果一次不慎摔倒在路旁的溝里,雙膝受傷動彈不得,被路過的人送回村里,他作了簡單治療忍著傷痛繼續待在村里處理修路的工作。馮豐說:這兩年村里所有的變化都離不開校(院)領導和各單位的指導、離不開縣委縣政府的支持。

  安遠縣是一個山區農業小縣,發展相對落后,這幾年在精準扶貧政策支持下、在校(院)定點幫扶下,全縣上下齊心,發生了翻天覆地的變化。王天帥深刻認識到,作為一名中央機關的扶貧干部,代表著一份光榮的使命和沉甸甸的責任。他一方面充分發揮校(院)處級干部政治意識強、政策水平高的優勢努力提高全縣脫貧攻堅質量;另一方面真正沉下身去,到脫貧攻堅一線調度工作,圍繞“一達標、兩不愁、三保障”解決實際問題;同時,他還做好校(院)扶貧的橋梁紐帶工作,把校(院)扶貧項目、資金、智力支持和其他社會優質扶貧資源盡全力引進安遠。為打贏脫貧攻堅戰、迎接省級第三方評估,他兼顧縣里和鎮村工作,每周工作6至7天,其中有4天下到鎮村調度扶貧工作,至少兩個晚上住在村里,曾連續幾個月沒回京探親,今年初他帶著扶貧干部和村里的貧困戶、孤寡老人一起過了小年,還把家屬接過來在當地度過了一次難忘的春節。一位身體有殘疾的貧困老表還把剛采挖的紅薯送給他品嘗,因為春天時王書記曾和他一起在大地上種下了種苗,現在產量很好,并且不愁銷路。今年3月,安遠縣順利通過省級第三方扶貧成效評估,王天帥所掛點的鄉鎮和村莊也以優異的成績通過了檢查。今年5月,安遠縣成功脫貧摘帽。

  咀下村駐村第一書記楊卿一的每一天也是這樣踏踏實實地忙碌著,駐村半年多騎行3000多公里,中央黨校配的工作摩托車陪著他已走遍了村里的家家戶戶。咀下村上磧組是整體移民偏遠村組,距離其他村組將近10公里,而且地處深山,地勢險峻,道路不便,兩米多寬的道路旁就是懸崖峭壁。為了深入了解情況,楊卿一多次獨自騎摩托車上山,強烈的工作責任心讓他忘記了危險和恐懼。到上磧的一次次走訪,讓貧困戶們也認可了這位年輕的第一書記。2018年9月7日,特大暴雨侵襲安遠,咀下村幾個村組都出現了洪水險情。楊卿一立刻和鎮村干部一起投入到搶險救災中,在大家緊急疏散受災群眾時,他突然想起來深山中的上磧組,那里手機信號不通,萬一災情嚴重后果不堪設想。楊卿一和村干部立刻冒雨驅車趕往上磧,到那里幫助受災群眾搶救物資,確定險情消除后,他累得癱坐在地上,心里卻想著是否還有遺漏的受災群眾。

張北發給建檔立卡戶分發物品

  大關縣木桿鎮甘頂村駐村第一書記張北發向記者談起了2016年10月入村的情景。當時甘頂村環境臟亂差,村民們習慣性地向村內河道里亂扔各種垃圾,遇上旱季河岸到處都掛著垃圾。為了整頓村容村貌,改變陋習,曾經當過軍人的張北發,對待困難積極樂觀,充分爭取校(院)資源為村里辦實事。他申請扶貧資金建起垃圾集中填埋場,還購置一輛垃圾車。自己當司機,挨家挨戶收垃圾運到垃圾填埋場。張北發笑著說:“我帶著學校里的老師和孩子、駐村工作隊、村干部,一起去撿垃圾。我還從網上買了喇叭,干活的時候就播放音樂鼓勁,孩子們一聽到‘世上只有媽媽好’的歌聲,就喊‘張書記來收垃圾了’。村民們一開始還只是帶著孩子湊熱鬧,但是堅持了一段時間后就逐步養成了習慣,村里環境整潔多了?!?/p>

  為了豐富村里的文化生活,張北發組織修建了文化廣場、籃球場、農家書屋等活動場所,還購置了一套大廣播,自己來播音,宣講播放黨的脫貧攻堅政策、鄉村振興政策,還有改革開放四十年的偉大成就,等等,村民們很愛聽。他們說:張書記的北京話真好聽,多聽廣播才更明白黨的好政策,不出去打工也知道外面世界是什么樣的。村民們一看張書記真心實意幫他們解決困難,都非常愿意接近他,逢年過節都來喊他到家里吃飯,像一家人一樣。

  黨建引領 精準謀劃

  “越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導”,“脫貧攻堅,加強領導是根本”,“開對了‘藥方子’,才能拔掉‘窮根子’”。2018年,習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上的講話中指出:“脫貧攻堅,精準是要義。必須堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人(第一書記)精準、脫貧成效精準等‘六個精準’?!閉廡┲匾凼鑫蠐蠔猛啞豆ゼ嵴街該髁朔較?。武邑、安遠、大關和墨江的扶貧干部們認真落實總書記提出的精準扶貧要求,精準謀劃,為困難群眾做好事、辦實事,全力幫扶群眾擺脫貧困。

  抓黨建工作,是武邑縣賈寺院村駐村第一書記馮豐最重視的工作。他剛到村里的時候,條件非常有限,召開黨員大會只能在不足20平方米的活動板房里,上黨課就在冷庫里,大家坐在存放蔬菜的塑料筐上,就是這樣也很好地堅持了“三會一課”制度。群眾利益無小事,凡是涉及農村集體、村民的重大事項、農村集體利益和村民個人利益、貧困戶評選和退出、重大建設項目等,都堅持集體研究討論、廣泛聽取村民意見、集體決策,讓農村黨員和村民代表了解、參與、主動作為,為脫貧攻堅凝心聚力。在精準扶貧中,賈寺院村發揮自身優勢,把發展大棚蔬菜種植作為脫貧攻堅的主要產業,把全村155個蔬菜大棚和400畝土地納入合作社運營管理。通過合作社把全村組織起來,爭取做到“不落下一個貧困家庭,不丟下一個貧困群眾”。

  “‘農村要發展,農民要致富,關鍵靠支部’,這是習近平總書記的指示精神,必須按照總書記的要求,建強村黨支部,”掛職大關縣副縣長的孫林深有感觸地說,“通過到大關后的深入調研,我發現凡是發展得好一些的村,都是村黨支部發揮作用好的村?!彼锪炙擔骸跋匚賂帳榧墻桓乙幌釗撾?,讓我發揮好個人專長,把縣域外好的黨建經驗引進來,把縣域內好的黨建做法總結出來,協助相關領導讓大關黨建工作再上新臺階,我一定努力完成好這項任務?!?/p>

劉小康在墨江地震救災現場

  校(院)派往云南省墨江縣的掛職干部劉小康,任職墨江縣委常委、副縣長,是一名公共管理教研部的教師。他告訴記者,參與脫貧攻堅,既是責任,也是發揮自己公共政策專業優勢研究脫貧攻堅決策部署落地生根的機會,他承擔了校(院)決策咨詢課題《如期打贏脫貧攻堅戰面臨的問題與對策》。下鄉到貧困戶家中調研,劉小康感到焦慮和焦急。焦慮的是偏遠村寨的基礎設施建設欠賬太多,村民出行很不方便,人居環境差。焦急的是,墨江哈尼族自治縣地理位置獨特,北回歸線穿城而過,有獨特的資源優勢,但獨特的資源優勢沒有轉化為產業優勢。他逐步認識到,要如期打贏脫貧攻堅戰,產業發展是根本,完善生產生活條件是前提,市縣抓落實是關鍵,貧困群眾參與是保障。他努力做好縣里和校(院)的扶貧對接工作,還積極推動“騰訊為村”項目簽約實施。騰訊為村平臺,是騰訊針對城市與鄉村之間的互聯網鴻溝,利用移動互聯網技術,構建的一個助力鄉村治理、鄉村振興的開放平臺。它以“互聯網+鄉村”的模式,為鄉村連接情感、連接信息、連接財富。劉小康抓住校(院)與騰訊建立戰略合作關系的有利時機,成功使墨江2018年成為新一批啟動全域為村的區(縣)之一。目前,墨江為村項目正在穩步推進。由于劉小康辦事情很認真,縣里的同志對他印象很好,說劉副縣長名字起得好,脫貧致富奔小康了,親切地叫他“小康副”。

  迅速成長 黨群同心

  如期打贏脫貧攻堅戰,是一項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業。作為校(院)派出的扶貧干部,是全國千千萬萬扶貧干部中的一員,是這項造福百姓偉大事業的直接參與者,他們付出了辛苦和汗水,也收獲了寶貴的人生財富。

馮豐(左二)在貧困戶家中走訪

  對接了實踐,了解了農村。回顧這段扶貧工作經歷,馮豐說:非常榮幸能夠成為中央黨校派出的扶貧干部,正是“第一書記”這份光榮的使命,讓我有機會去深入基層、深入農村、深入普通百姓,去傾聽他們的呼聲、汲取他們的智慧,解決他們的困難,讓我磨練成為一名更加純粹的共產黨員。

  王天帥對記者說:扶貧工作讓我真正了解了農村、了解了農民,深切體會到中央精準扶貧政策的顯著成效,感受到干部和群眾的魚水情深,我向基層干部、向農村老表學到的很多東西都將終身受用。功成不必在我,但功成必定有我,脫貧攻堅的歲月已融入了我的血液,我將像一名從保家衛國的戰場上歸來的老兵一樣,永遠因此而感到自豪。

  磨練了意志,提高了能力。扶貧工作的艱苦磨練了扶貧干部的意志,也提高了扶貧干部的工作能力。總結自己在扶貧工作中的經驗,謝保忠認為,要做到精準扶貧、精準施策,一定要謹慎再謹慎。農民本來就發展基礎薄弱,一旦脫貧致富的辦法不對頭,這個學費農民承受不起,所以幫扶前的調研一定要深入,論證必須要扎實,這是每個幫扶干部的基本功。

孫林(右二)到困難黨員家中走訪慰問

  孫林非常感慨地說:只有走出書齋、走向最基層,才能經歷這樣一場洗滌心靈的教育,真切地感受到把書本上的理論、經驗與實踐相結合的過程。我深深地認識到,只有我們的黨才能這樣強有力地推動解決消除絕對貧困這樣一件令世界震驚的壯舉,這就是中國特色社會主義優越性的充分體現。

  劉小康認為:做好扶貧工作,一是要主動作為干實事。要想干成事,關鍵就是要發揮釘釘子精神,選擇好最關鍵事項,一盯到底抓落實。二是要形成合力。在地方上工作,要學會換位思考,凡事多與當地干部溝通商量,多與當地群眾互動交流,才能心往一處想力往一處使。

  錘煉了黨性,密切了干群。謝保忠感慨地說:干這項工作是需要情懷和奉獻的,我們的老百姓最淳樸了,只要你真心對他好,真心幫助他,他就會真心感謝你。只要把工作做到群眾心坎上,他們就會真心地感謝黨的好政策,真正相信黨。

  王天帥表達了自己的想法:脫貧攻堅戰是在黨的領導下消除絕對貧困的一項偉業,我們有幸參與到這項偉大的事業中來。在這里,我們個人確實付出了很多努力,但是光靠一己之力是不行的,靠的是校(院)的大力支持,靠的是中央的精準扶貧精準脫貧政策。

  楊卿一認為:扶貧干部在黨和政府與廣大群眾之間、在扶貧單位和貧困村之間架起了一座連心橋。

  劉小康說,習近平總書記一再強調“全面實現小康,少數民族一個都不能少,一個都不能掉隊”。墨江是全國唯一的哈尼族自治縣,作為邊疆少數民族地區,貧困戶尤其是少數民族貧困戶,非常感恩黨的脫貧攻堅政策,“邊疆人民心向黨”的標語隨處可見。

  增進了感情,豐富了人生。扶貧工作經歷是很多扶貧干部一生難以忘懷的記憶。張北發認為,到農村扶貧對自己人生是非常有意義的,從小在北京長大的自己,在這里見到了真實的農村、接觸到真正的農民,在與他們朝夕相處的日子里,自己的思想受到觸動,覺悟也有了提高。能夠來到農村全力幫助老鄉們擺脫貧困,是令自己感到非常高興的事情。

王華(左二)2018年春節前慰問走訪建檔立卡貧困戶

  2017年10月掛任大關縣委常委、副縣長的王華深情地說:在大關,不僅是工作,也是學習,唯有把腳放在田間地頭,把心放在山林泥土,才能了解一個“真正的中國”。扶貧,不僅是扶出鄉親們物質上的富有,更是扶建個人精神上的富足。富了鄉親們,也就富了自己!王華在掛職期間,用真心真情,盡一切努力“精準幫扶”。尤其是針對大關縣山高坡陡、地質災害頻發的實際,她積極向校(院)應急管理培訓中心申報培訓項目并得到支持,通過舉辦“扶貧+災害風險治理專題研討班”,邀請原國土資源部、民政部、中國地震局等部委相關領導與專家學者前來授課,為大關的多災難題“把脈會診”“抓藥開方”,有效增強并提升了全縣干部的災害風險意識和應急管理能力?;氐獎本┖?,王華還時常想著大關,繼續為當地的發展牽線搭橋,與大關縣、昭通市的“緣”還在續寫……

  今年是大關的脫貧摘帽年,20年前原國家行政學院就開始定點扶貧大關,2018年原中央黨校與原國家行政學院合并后,新成立的中央黨校(國家行政學院)繼續承擔定點扶貧重任,用情、用心、用力幫扶大關。大關縣委書記陳剛說,大關人民是勤勞的,我們祖祖輩輩在這里生存發展,但是由于各種原因大關的發展暫時滯后了。但是大關人民又是幸福的,因為我們有本地的干部群眾共謀發展,又有校(院)派來的干部和我們一起奮斗,背后還有黨中央的強大支持和關懷,我們有信心一定能完成脫貧攻堅任務。

  千千萬萬的扶貧干部在貧困地區奮斗著、成長著,與當地干部群眾結下了深厚的情誼,加強了黨和人民群眾的血肉聯系。原國家行政學院江東在結束大關縣掛職后,撰寫了一本書《關河心語》,他在書的扉頁中寫到:謹以此書獻給大關巍巍的青山、獻給大關悠悠的碧水,獻給大關久遠的紅土地,獻給那方土地上的二十五萬人民!一片深情躍然紙上。十幾年間,大關的鄉親有孩子考學或到北京看病還來找他,已經退休兩年的他總是提供力所能及的幫助。前不久,江東接到了來自大關老鄉的電話,電話里說:“老江,我們的廣播電臺開通了,前幾篇文章播報的就是你寫的《關河心語》啊,大關人民沒有忘記你?!幣皇奔?,江東感到自己的眼睛濕潤了。

  校(院)派駐墨江縣的掛職干部還有一位副巡視員趙廣周,任雅邑鎮壩利村第一書記、駐村工作隊隊長。自2015年7月起,他自愿申請已經在大關縣甘頂村、墨江縣壩利村掛任第一書記3年。今年4月,他開啟了繼續掛職2年歷程。趙廣周扎根在村里,全心全意地幫扶鄉親們克服困難、解決問題,縣里的領導和村里的群眾對他評價非常高,但是當記者要采訪他時,他堅決地拒絕了,只說了一句“不要采訪我,這都是我應該做的”,就轉身離去忙手中的工作了。

  校(院)高度重視定點扶貧工作,將其作為中央交給的重要政治任務扛在肩上、抓在手中,充分發揮自身優勢,動員各方力量落實中央打贏脫貧攻堅戰的決策部署。負責日常工作的副校(院)長何毅亭親力親為抓扶貧,為定點扶貧縣下派扶貧干部,并采取長期提供扶貧資金、消費扶貧、智力扶貧等多種方式進行幫扶。特別是去年年底,何毅亭在武邑縣主持召開校(院)定點扶貧工作聯席會上的講話,給了扶貧干部和貧困縣發展以更大的支持和鼓舞。

  在武邑、安遠、大關、墨江的扶貧干部只是我們看到的扶貧干部中極小的部分,他們都帶著扶貧干部這個群體的特征:勤苦、奉獻、百折不撓。從個體上看,絕大部分扶貧干部都是兢兢業業的,他們似乎顯得很普通,沒有做出什么驚天動地的事情,然而,他們又是那么不普通,他們中的很多人告別親人,扎根在邊遠基層、貧困山鄉,用堅韌的品質、忙碌的身影、硬實的肩膀,頂得住壓力、熬得過困乏,盡心盡力地為貧困群眾辦事;他們整體傳達著黨和國家的意志,表現出扶貧派出單位的形象,匯聚成洪流推動貧困地區的發展建設,用實際行動踐行了樸素的信仰——“人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標”,不負時代、不辱使命,奏響了新時代一曲曲催人奮進的凱歌。

(網絡編輯:李軍輝)

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